政策機制人才市場“多管齊下”融合大灣區(qū)

廣東構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系

　　借著中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》）的東風(fēng)，廣東省如何構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，對標(biāo)體育強省建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)要求，以及實現(xiàn)“四個走在全國前列”中當(dāng)好排頭兵的目標(biāo)定位，廣東省體育局副局長麥良日前接受了專訪。

　　麥良表示，《意見》是堅持以人民為中心的集中體現(xiàn)，提出了8方面29條政策措施，積極滿足人民群眾對于體育健身和高品質(zhì)美好生活的向往，促進人的全面發(fā)展與社會和諧進步。同時廣東將貫徹落實《意見》和2022年全國群眾體育工作會議的相關(guān)精神和要求。

　　作為我國改革開放的前沿陣地，廣東體育始終在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、先行先試，高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)體系也逐漸完善。麥良介紹了廣東的相關(guān)做法和經(jīng)驗。

　　從頂層設(shè)計狠抓 引領(lǐng)全民健身發(fā)展新格局

　　廣東狠抓頂層設(shè)計，基本建成宏觀定位、中觀指導(dǎo)、微觀實踐的全民健身政策法規(guī)保障體系，引領(lǐng)廣東全民健身事業(yè)發(fā)展新格局。經(jīng)過近年來堅持不懈的努力，廣東建立起以《廣東省全民健身條例》為龍頭、《健康廣東行動（2019-2030年）》《廣東省體育強省建設(shè)實施綱要》《廣東省全民健身實施計劃》等30余部政策法規(guī)和配套文件為主體，從用地保障、資金支持、投資建設(shè)等方面對廣東全民健身場地設(shè)施建設(shè)提供穩(wěn)定的制度預(yù)期，構(gòu)建前瞻性、系統(tǒng)性、開創(chuàng)性的保障體系。



2021年，廣東省政府印發(fā)《廣東省全民健身實施計劃（2021-2025年）》，是“十四五”時期廣東開展全民健身工作的行動綱領(lǐng)。出臺《關(guān)于加強廣東省全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的實施意見》《廣東省“十四五”全民健身場地設(shè)施補短板五年行動方案》，聯(lián)合省自然資源廳編制《廣東省體育設(shè)施空間規(guī)劃（2020-2035年）》，促進城市功能合理布局，為未來體育場地設(shè)施預(yù)留發(fā)展用地，推動解決群眾“健身去哪兒”難題取得重要進展。

　　從“全覆蓋”的“量”到全民健身公共服務(wù)體系“高質(zhì)”

　　廣東省公共體育健身設(shè)施早在數(shù)年前已實現(xiàn)鎮(zhèn)、村全覆蓋。如今在這基礎(chǔ)上，廣東加大提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)從“量”到“高質(zhì)”、構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系的大跨越。



麥良介紹，廣東持續(xù)推進場地設(shè)施建設(shè)，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明晰、多樣化多層次的場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。從“一場一館一池”到“兩場一館一池”，再到“兩場一館一池一中心”，形成以省市縣鎮(zhèn)村五級的公共體育場地設(shè)施為主，行業(yè)和社會各類體育場地設(shè)施為輔的“一主兩輔”公共體育場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　廣東群眾體育存在地少人多、區(qū)域發(fā)展不平衡等情況，為破解廣東體育用地難、群眾身邊健身設(shè)施不足等難題，需要通過頂層設(shè)計的不斷深化改革加以突破、推進和解決。以創(chuàng)新謀發(fā)展，轉(zhuǎn)變思路破難題，多項政策制度開全國先河。例如，關(guān)于破解公共體育場地設(shè)施建設(shè)用地難的問題，在2017年廣東省體育局就與省住建、教育、國土等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于支持足球場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)若干政策意見的通知》，在全國率先鼓勵利用存量建設(shè)用地和未利用土地，以及城市高架橋底、河漫灘、人防工程等空間建設(shè)足球場地和體育場地設(shè)施等，開辟了足球場地設(shè)施建設(shè)新路徑，作為全國創(chuàng)舉獲國家住建部推廣。后來又將該項政策適用推廣至足球場地以外的其他公共體育場地設(shè)施，并納入2019年實施的《廣東省全民健身條例》，以地方性法規(guī)條款的形式予以保障，切實拓展了廣東公共體育設(shè)施的用地性質(zhì)和邊界，使各地市真正受益。例如深圳突破思維局限，充分利用閑置空間實施星羅棋布計劃，全國首創(chuàng)在污水處理廠上方、地鐵上蓋建設(shè)海濱生態(tài)體育公園或體育健身休閑廣場等多種方式，有效破解空間不足問題。



廣東省體育局聯(lián)合省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳等12個部門編制出臺《廣東省健身步道總體規(guī)劃（2019-2030年）》及實施方案，落實國家“每縣（市區(qū)）300公里”要求，統(tǒng)籌全省綠道、萬里碧道、古驛道等線性空間資源，實現(xiàn)“多道合一”，打造省級健身步道示范段，成為深入民心的健康之道、幸福之道。另外，結(jié)合城市更新、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等工作為社區(qū)配建全民健身場地設(shè)施。

　　上下聯(lián)動、充分挖潛，廣泛開展全民健身活動，精心打造廣東十大國際、國內(nèi)、省內(nèi)品牌賽事活動。比如廣東連續(xù)六年舉辦的南粵古驛道定向大賽，充分發(fā)揮“體育+”規(guī)模聚合效應(yīng)，帶動全民健身、傳承文化同時助力鄉(xiāng)村振興。大賽“催生”了定向世界杯總決賽落戶廣東，來自37個國家及地區(qū)的運動員參與，加強粵港澳地區(qū)互動，展示了我們的文化自信和軟實力，并在體育活動中逐步實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕妼γ篮眯腋Ｉ畹淖非蟆?br/>
　　從體育強省建設(shè)“輻射”到粵港澳大灣區(qū)體育新融合

　　《意見》中指出，構(gòu)建對接國家重大戰(zhàn)略的空間布局，就提到結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，完成設(shè)施布局。



廣東正加快建設(shè)體育強省，隨著粵港澳將于2025年聯(lián)合承辦第十五屆全運會，推進粵港澳大灣區(qū)體育新融合勢在必行。麥良介紹，《廣東省全民健身實施計劃（2021—2025年）》就明確指出，以粵港澳聯(lián)合承辦第十五屆全運會為契機，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)全民健身合作平臺，加強區(qū)域全民健身深度融合，形成具有國際領(lǐng)先水平的優(yōu)質(zhì)體育生活圈。支持粵港澳大灣區(qū)城市充分利用場館、人才、產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢共同申辦國際國內(nèi)群眾體育重大賽事活動，打造粵港澳大灣區(qū)品牌賽事。推進馬匹運動及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強體育社會組織合作交流，吸引港澳體育界有影響力的人士加入廣東體育社會組織。在全民健身領(lǐng)域為粵港澳大灣區(qū)青年提供更多實習(xí)就業(yè)機會，筑牢港澳青少年愛國思想基礎(chǔ)。

　　從“體育+”到共建共治共享的“大體育”

　　廣東通過各項舉措推進全民健身、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的深入落實，展示文化自信，促進粵港澳、國際交流等，“體育+”效應(yīng)得到進一步彰顯，如今廣東更是在共建共治共享的“大體育”上穩(wěn)步前進。

　　麥良表示，接下來，廣東將深入落實全民健身國家戰(zhàn)略，全面推進健康中國建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，讓全民健身更普及、更親民、更深入，使全民健身、共享健康成為全社會的共識，成為人民群眾在新時代追求更高生活質(zhì)量的新時尚。

　　這就要求廣東要進一步轉(zhuǎn)變思想，做到資源共享、融合發(fā)展；要著力抓好《意見》的執(zhí)行落實；加快推進公共體育場地設(shè)施建設(shè)，補齊場地設(shè)施短板；加強全民健身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范完善全民健身工作管理，提升服務(wù)能力和水平；積極穩(wěn)妥開展全民健身賽事活動，打造精品賽事活動，不斷創(chuàng)新“線上+線下”體育賽事活動形式；進一步提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平；建立健全全民健身人才發(fā)展體制機制。打造共建共治共享的社會治理格局，培養(yǎng)與更高水平的全民健身公共服務(wù)體系相適應(yīng)的人才隊伍，不斷發(fā)展壯大人才隊伍規(guī)模，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升人才質(zhì)量。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，加強人才激勵，完善人才管理制度和評價機制，堅持基層服務(wù)導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向基層流動，促進區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展；加強全民健身智能化發(fā)展，積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升信息服務(wù)水平，全方位打造廣東智慧體育。